| 新郑市商务局2008年上半年工作总结 |
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| 2008-07-25 16:01 文章来源：本站 |
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新郑市商务局2008年上半年工作总结
今年以来，全市上下按照市委三届五次会议精神要求，紧紧围绕“工业立市、工业强市、科教兴市”战略，坚持把开放带动作为加快发展的重要任务，突出抓好招商引资，以项目建设贯穿经济工作全局，不断创新招商方式,重点实施“四定”专业招商活动,千方百计抓招商、上项目，使全市招商引资及其他商务工作取得了显著成绩。
一、主要指标完成情况
1、招商引资：1-6月，我市共新招项目82个，总投资额139.8亿元，实际到位资金26.3亿元，占全年目标任务44.5亿元的59.1%,同比增长33.5%。其中，5000万以上项目48个，占全年目标任务60个的80%；亿元以上项目31个，占全年目标任务30个的103.3%。
2、境内域外（郑州市以外）资金：1-6月，我市共引进境内域外资金12.44亿元，占郑州市下达的全年目标任务的51.8%。
3、利用外资：1-6月，实际利用外资4976万美元，同比增长46.7%，占全年目标任务6930万美元的71.7%。
4、对外贸易：1-6月，我市完成出口总额1753万美元，占全年目标任务3240万美元的54.1%。
5、对外经济技术合作：1-6月，完成营业额753.8万美元，占郑州市下达的全年目标任务1400万美元的53.8%；外派劳务136人次，占郑州市下达的全年目标任务120人次的109.6%。
6、“万村千乡市场”工程建设工作：1-6月，农家店建成56家，正在建设的农家店10家，农家店总面积增加2400平方米，安置农村剩余劳动力100多人。
7、家电下乡工作：1-6月，共销售彩电1476台，冰箱2879台，手机354部，共计4709台；已申报冰箱2362台，彩电1191台，手机202部，共计3755台；已补贴冰箱1008台，彩电540台，手机112部，共计1660台，补贴金额：322228.01元。
8、社会消费品零售总额：上半年社会消费品零售总额完成382214万元，同比增长25%，占郑州市全年目标任务76200万美元的50.2％。
二、主要工作
（一）招商引资工作
1、健全机制、明确责任，夯实招商基础。一是健全领导机制。进一步强化了以市委书记赵武安为组长、其它市领导为副组长、各乡（镇）、区、办事处党工委书记及有关局委负责人为成员的招商引资工作领导小组、对外开放工作领导小组，负责协调指导全市招商引资和对外开放工作。各乡（镇）、区、办事处也成立相应的领导组织和办事机构，并做到人员、经费、责任“三落实”，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓”的领导体系。对重大项目，分别成立由市领导牵头的项目攻关组、资本运作组、招商引资组，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。二是健全责任机制。年初，层层签订了招商引资目标责任书，将招商引资的目标任务逐一分解到各单位。同时，建立三项工作制度，即市主要领导每月听取一次招商引资汇报、领导小组每月研究一次招商引资工作、商务局每月通报一次各单位招商和项目建设情况。三是加强对招商引资工作的动态性考核，实行月考核、季通报，严格奖惩，在全市上下形成了竞相发展的浓厚氛围。
2、构筑平台、完善项目，扎实开展工作。一是突出重点区域，建设园区平台。按照整体联动、突出优势、整合资源、一区多园的思路，构筑“五区”（辛店煤电循环工业园区、城东非公有制经济园区、薛店中原食品工业园区、城北医药轻工园区、龙湖科技教育园区）为主的整体联动发展新格局，并充分发挥“五区”对经济的拉动作用。按照“用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合”的原则，采取政府引导、市场运作的方法，突出抓好薛店食品工业、城北医药化工、龙湖科技教育、辛店煤电建材、城东非公经济等五个重点区域的开发和建设，引导产业聚集。上半年“五区”新招的35个项目涵盖煤炭、建材、化工、房地产、仓储物流、食品加工、学校、医药、电力等多个行业领域，既符合国家产业结构合理布局的大环境，又符合我市产业集群的总体规划和工业定位。二是建立节会平台，抓好招商活动。以节会为媒体，推介新郑，宣传新郑。今年元月份组织了新郑籍（北京）乡友新春联谊会、4月份成功举办了黄帝故里拜祖大典经贸招商活动,共签约项目52个，总投资额111.2亿元人民币。积极开展“走出去、请进来”活动，先后组织参加第三届中部投资贸易博览会（武汉）、河南-广东经济技术合作项目洽谈会（广州）等经贸活动,实现了推介一批项目、结交一批客商、招引一批企业，也为新郑在更高层次、更广范围、更宽领域上扩大对外开放打下了良好基础。三是围绕项目，建立项目平台。今年，我们印制了更为精美的新郑投资指南和对外招商项目库，并建立和完善了项目动态储备和发布制度，使“项目平台”成为联系投资者的桥梁和纽带。围绕产业升级策划项目，成立项目策划领导小组，聘请专家担任项目策划顾问，策划、申报一批符合国家产业政策、辐射带动能力强的大项目，积极引导外来资本、外资企业参与电力、医药、食品、建材、煤化工等传统优势产业的改造升级，加快工业经济组织结构、产业结构、产品结构的调整。经过反复论证和筛选，策划了31个产业关联度强、投资规模大、产品技术含量高的项目，建设了高质量的对外招商项目库，并通过网络、报纸等媒体向社会发布。
3、激活主体、创新手段，增强招商实效。一是激活主体，以商招商。把企业作为招商引资的主体，建立企业化、市场化的招商机制。一方面，对现有企业出台优惠政策，实施扶优扶强，鼓励和支持他们引进资金，扩张规模。如河南检察官学院投资280万美元的续建工程项目，目前学生公寓、教学楼已封顶，家属楼正在积极筹建；另一方面，充分发挥企业家、客商信息灵通、联系广泛的优势，通过多沟通、多联系，增进了解，加深感情，力争让他们为新郑招商引资牵线搭桥。二是政策激励，全民招商。为把广大干部群众的力量凝聚到招商引资上来，设立招商引资专项奖励资金，对招商引资第一引荐人不论身份、籍贯、职业，一律按固定资产投资额度比例，进行公开表彰奖励，真正做到“谁引资、谁受益，多引资、多受益”,形成了全民招商的浓厚氛围。三是经商务局班子研究，通过了《新郑市商务局网络招商活动实施方案》和《新郑市商务局网络招商活动考核办法》。要求全体干部职工每人每年通过网络至少搜集有价值的投资信息30条，每位同志要从国内500强企业中筛选5—10家与新郑经济发展有互补性和带动作用的知名企业建立长期联系（每月至少联系4次），并进行长期跟踪，开展网络招商。四是抓好委托招商。进一步加强了与上级外事管理机构和国内外中介机构及企业集团的联系，从中选择了50多个有影响力的行业协会、商会、经济团体和我市招商引资的重点地区作为联系对象，并明确专人开展此项工作，与他们建立委托关系，实施委托招商。加强与聘请的136名经济发展顾问及招商引资顾问的联系，收到他们提供的有价值招商信息360多条。并在北京、上海等地委托中介机构开展招商，形成了招商引资的朋友链、乡亲链。五是继续瞄准重点区域、重点企业、知名专业协会（商会）深入开展的四定专业招商活动。通过上述措施的实施，多个大项目先后落地我市，如英属维尔京群岛宏业纺织投资有限公司投资2.1亿美元的年产30万锭纺纱项目，郑州振兴房地产置业有限公司投资10亿元的兴龙湾房地产项目，由中国石油天然气股份有限公司投资3.8亿元的兰(州)郑(州)长(沙)成品油分输站项目等，极大地增强了招商引资工作实效。
（二）外资、外经工作
1、全力做好外商投资促进工作。半年来，竭力为外商提供咨询服务，先后接待考察的外商200多人次。一是制作了新郑市外商投资指南。采用中英文对照，内容涵盖了我市的文化、教育、通讯、卫生等行业，重点突出了外资企业投资的一系列流程，使外商浏览后一目了然。二是接待了英国企业投资贸易代表团前来我市商务考察，重点考察了港区台商投资区、中原食品工业园、东区工业园，组织了我市企业与英国企业一对一洽谈，外商对我市的产业、企业、优良投资环境留下了深刻的印象，纷纷表示希望在我市投资兴业。
2、全程代办外资企业审批手续。首先，我们明确业务娴熟、协调能力强的干部为外商服务。其次，根据外商提供的真实资料，积极协调并紧密联系发改委、环保局、工商局、质量技术监督局等职能部门按照项目操作流程进行最快运作，提高效率，使外商在较短的时间内拿到批复手续，尽快开工建设。同时还帮助企业解决国税、地税申报、银行外汇开户、海关备案等事宜，使外资企业把精力用在内部生产经营上，而不用操心外部手续审批。确实使外商投资企业省心、舒心。上半年，我们为6家外资企业代办了所有手续，受到了外商的高度赞扬。
3、拉长服务链条，扩大服务范围。一是帮助台资企业---郑州柏升鞋业有限公司招聘生产工人80多名，解决了企业后顾之忧。二是开通短信服务。在企业年检期间，发送短信通知企业按时参加年检，得到了企业的好评。三是积极协调了10位外商老板的子女初中、高中入学事宜。四是利用参加各种经贸洽谈活动时机，积极主动向各地客商宣传郑州统一企业和新加坡味驰品食集团等外资企业的名牌产品。
4、协调参与投诉案件，保障外商合法权益。保障外商投资的合法权益，是我们应尽的职责。在台商陈奇森投诉土地纠纷案件中，我们本着公平、公正、合理、合法的原则，积极协调双方达成谅解，并达成协议，避免了事态进一步扩大，保障了双方的利益。
5、积极引导、不断开拓市场，切实做好外经工作。在外经工作上，积极引导企业、人才和劳动力走出去，广泛开展经济技术合作，不断开拓国内外市场。同时，把劳务输出作为外经工作重点，建立就业服务体系，搞好指导培训、求职登记、信息咨询，千方百计扩大劳务输出规模。
（三）内外贸易工作
1、工作坚持高标准，搞好服务办实事。在上半年不确定因素较多、外贸出口面临各种困难的形势下，我们高度重视，责任到位，扎扎实实为企业办实事，履行服务承诺。主管领导和办事人员多次深入企业调研，受理企业咨询20多次，为企业办理审证等有关手续10余件。
2、积极搭建平台，组织企业参加经贸洽谈活动。为了使企业更好开拓国际市场，我们积极为郑州鸿宾木艺有限公司、新郑满星星发光玩具厂申请参加第103届广交会，并取得丰硕成果，共签约出口订单约300多万美元。
3、积极落实外贸优惠政策。为鼓励企业扩大出口，进一步优化出口结构，我市积极落实兑现出口商品奖励政策。上半年对我市13家出口企业申报有关出口奖励材料进行审核，并正在申请资金为企业兑现。经过积极与财政局协调，为企业兑现2007年中小企业国际市场开拓资金9万多元。
4、内贸服务管理有序发展。主动性开展工作，实行上门服务。我们按“先城市、后乡镇”的工作方针，从市区批发零售餐饮商户着手，对酒类经营商户的基本情况进行了摸底调查，对酒类生产、经营者发放登记申请表，逐户登记生产、批发、零售、餐饮酒类经营者的基本情况。检查酒类经营户389户，新办理备案登记酒类经营商户90家，发放酒类随附单25本。城市商业网点规划正在按照上级要求，逐步开展工作，目前正在对前期有关数据进行收集。
（四）“万村千乡市场工程”建设及“家电下乡”工作
1、按照国家商务部试点工作的要求，为确保“万村千乡市场工程”建设扎实开展,我单位工作人员协调各乡镇、街道办事处对全市农村商贸流通企业及网点进行了调查,掌握了全市农村商业网点的分布情况,制订了我市新建或改造日用消费品农家店的规划,达到国家要求的乡级覆盖率不低于80%,村级不低于60%的标准。
按照商务部《农家店建设和改造规范标准》，结合我市实际，突出抓了两个方面的工作，一是要求试点企业在基础设施方面实行“五统一”，即统一门头设计、统一制度建设、统一商品配送、统一店员服装、统一服务规范；二是要求试点企业规范四项制度，即连锁店商品准入制度、连锁店服务承诺、连锁店职业道德守则、连锁店质量承诺。
2、“家电下乡”试点工作是一项政策性强，涉及生产、经营等多个环节，事关农民切身利益的系统工程。对拉动内需、改善农民生活具有深远的意义，我们充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传，使广大农户真正了解和认识开展家电下乡的重大意义，并将家电下乡销售网点、相关政策明确公示、认真宣传，真正使家电下乡政策家喻户晓，人人皆知。目前已审核批准32个销售网点，累计发放补贴资金322228.01元。
（五）强化学习，不断提高商务队伍综合素质
一是制定了严格的学习制度，规定每周一例会后为集中学习时间，各个科室负责人轮流作为主讲人，以业务知识和科学发展观结合当前党政方针为主要内容，组织全体干部职工进行深入学习探讨，党组成员负责不定时抽查学习内容，以此不断提高商务工作人员的综合素质；二是按照河南省商务厅、郑州市商务局的培训学习安排，有计划、有目的、有步骤地选派人员积极参加省市组织的各项业务、专项培训。
（六）其它工作
一是按照市委的统一部署，我们结合实际，狠抓精神文明建设，扎实开展了中心组理论学习活动。在活动中，我们坚持集中与分散相结合，注重实效。二是抓班子，带队伍。按照商务工作要求，结合单位工作实际，团结奋进，谋事创业，艰苦奋斗，勇于开拓，充分发挥了政治核心和战斗堡垒作用。三是按照《新郑市党风廉政建设和反腐败工作意见》和《新郑市宣传思想和精神文明建设工作实施意见》等一系列文件要求，积极开展党风廉政建设和警示教育活动，不断增强自身拒腐防变的能力；扎实开展作风建设活动，强力整改，公开服务承诺，不断提高为基层和企业服务的质量和水平。四是认真做好计划生育、安全生产、信访稳定、优化环境、人事档案、社会保障、综合治理等工作，积极贯彻国家的各项方针政策，遵守宪法和各项法律法规规定，严谨自律，为维护社会大局的稳定做出了积极的贡献。
三、存在问题
1、上半年，我市新招项目中，部分项目进展缓慢，国内外大型知名企业不多，而且各乡镇、园区和重点行业之间发展不平衡。
2、新招项目中高科技和绿色环保型企业数量不多，所占投资比重不大，不利于今后我市的可持续发展。
3、部分乡镇土地指标日益紧张，一些企业签约以后无法办理土地证，导致企业无法动工建设；另外，基础设施投入力度与当前项目急需入住形势不相适应，进而延缓了我市招商引资工作的进展。
4、出口企业规模小，缺少支柱企业。上半年，我市有出口实绩的企业只有18家。仅有4家出口超100万美元。与其它郊县（市）上半年出口相比较，缺少大型出口企业，基本上为中小型出口企业，所以我市外贸出口的抗风险能力较低。
5、出口企业流动资金短缺，融资困难，原材料上涨，成本提高，制约了部分企业的接单和出口。我市出口企业多是中小企业，银行融资门槛过高，企业扩大再生产、发展规模、扩大出口的资金无法筹集，严重影响出口贸易。特别从去年以来受美国次贷危机、人民币升值、原材料、劳动力成本等因素影响，出口企业流动资金周转就显的更为困难，严重影响到企业接单和出口。
6、我市部分企业自营出口意识不强。目前有部分企业在我市辖区内生产，但国税和海关注册登记不在我市，出口创汇就不能纳入我市统计数字。还有部分出口企业经营者自营出口意识不强，采取间接出口方式，使自己成为外地出口企业生产地，阻碍本地企业进军国际市场。
四、下一步主要工作
1、招商引资应立足于产业结构调整，瞄准税源型、环保型、高质量的项目，集中抓工业型项目、高科技项目、节能降耗型项目。
2、进一步解放思想，加大以商招商、以情招商力度，大力推行网上招商，采取各种途径宣传、推介我市，不断招引符合我市产业政策及产业布局的新项目。
3、进一步加大基础设施投入力度，充分利用我市现有的标准化厂房，缓解目前亟待解决的土地瓶颈问题，促进项目尽快投产，提高项目的成活率。
4、进一步抓好“四定”（定区域、定协会、定人员、定企业）专业招商活动。注重与产业集群发展有效对接，签约和引进项目既要考虑国家产业政策导向，更要考虑我市产业发展方向，围绕产业升级、集群发展，不断拓宽招商领域，扩大招商成果。
5、提前做好重点招商活动的筹备工作。为加大招商引资力度，充分展示新郑对外开放的良好形象，提前着手准备第五届中国河南国际投资贸易洽谈会（8月份）、中国厦门国际投资贸易洽谈会（9月份）等规模较大、主题鲜明、效果较好的经贸洽谈活动。
6、抓好重点企业产品的出口，选择一批有市场潜力、附加值高的产品进行培植，造就几个出口大户。如新郑奥星实业有限公司，郑州鸿宾木艺有限公司、郑州卧龙游乐设备有限公司都有做大做强的潜力，要对其进行重点扶持，在外贸奖励资金等相关资金的使用方面向这些企业倾斜。
7、加大对出口企业的资金扶持力度，落实政策，逐步建立以企业为主体，多渠道的资金支持、投入保障体系。帮助企业申报08年中小企业国际市场开拓资金和河南省外经贸等方面资金；要按照郑州市和我市促进外经贸发展有关文件精神，每年及时为出口企业兑现08年出口奖励资金。并提供其他方面优惠政策。
8、完善外贸出口人才队伍，搭建企业服务平台，建立出口信息服务体系，对出口企业实行动态管理和服务。帮助出口企业解决出口方面的实际问题，每季度组织企业参加省市商务部门培训；组织企业参加104届广交会、中国-东盟博览会等展会，积极开拓国际市场，促进企业进出口业务开展；继续做好对外贸易经营者备案登记工作，主动上门为符合条件企业进行对外贸易经营者备案登记，扩大出口队伍，培植出口创汇新的增长点。
9、加大统计力度。从多方面做工作，力争使在我市生产出口产品企业都能实现自营出口，把出口创汇数字统计到我市。
10、在内贸流通方面，着力在推进流通现代化上下功夫。主要是要做好市场运行监测工作，特别是要做好节假日期间的监测工作，保证不出现大的市场波动；逐步推进商业网点规划编制工作；做好酒类备案登记和质量安全监管工作。按照上级商务部门要求，积极做好城市商业网点规划工作。
11、继续深入推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。
12、认真做好其它商务工作。
新郑市商务局
2008年7月6日
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